De werkloosheid onder jongeren in de leeftijdsgroep van 15 tot 25 jaar bedraagt meer dan tien procent. Met name jongeren zonder startkwalificatie staan aan de kant. Onder hen is de werkloosheid procentueel twee keer hoger dan onder hun leeftijdsgenoten die wel een startkwalificatie hebben gehaald.

Daar komt bij dat het Rijk met ingang van 2013 / 2015 de Wet werken naar vermogen invoert, waardoor voorzieningen als de huidige Wajong en de Wet Sociale Werkvoorziening onder druk komen te staan.

De fracties van D66 en de VVD zijn van mening dat bundeling van krachten van de overheid en het bedrijfsleven belangrijk is om deze groep jongeren aan het werk te helpen.